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法治網(wǎng)特約評論員 詹承豫

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會上，習近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告時強調(diào)，要建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。這為我國進一步完善社會治理體系和提升社會治理效能提供了根本指引。

社會治理共同體建設(shè)是完善社會治理體系的關(guān)鍵內(nèi)容。社會治理是國家治理的重要組成部分，社會治理共同體是完善社會治理體系、推進社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容，人人有責、人人盡責、人人享有是社會治理共同體建設(shè)的有效路徑，完善共建共治共享的社會治理體系是社會治理共同體建設(shè)的結(jié)果與目標。因此要堅持多元參與、協(xié)同治理、成果共享，著力健全共建共治共享的社會治理制度，完善社會治理體制機制；要防范化解社會風險，提高社會法治水平，大力提升社會治理效能，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序；要堅持人民至上，讓社會治理成效可見、可觸、可感。

社會治理共同體建設(shè)的職責體系應(yīng)當人人有責。“社會治理的核心是人”，每個人都是社會不可分割的一員，每個人的個體行為共同構(gòu)成了社會治理的基礎(chǔ)和環(huán)境。人人有責，即社會治理共同體建設(shè)不僅僅是政府及公共部門的責任，而是社會全體成員的共同責任。因此，社會治理共同體建設(shè)中，要進一步健全社會治理制度保障，堅持多元參與、協(xié)同治理，明確多元主體的參與責任，讓公眾廣泛參與進社會治理共同體建設(shè)當中來，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和責任感。

社會治理共同體建設(shè)的實踐過程需要人人盡責。要完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，社會治理從來不是單一個體的行動，而是社會各方面作用整合的結(jié)果。人人盡責，即社會治理共同體建設(shè)過程需要所有主體各歸其位、各擔其責，發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力。因此，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐等方面的作用，做到在黨的領(lǐng)導下，相關(guān)部門依法履職、社會協(xié)同有序、公眾積極參與，實現(xiàn)多元主體的協(xié)商共治。

社會治理共同體建設(shè)的良好成效自然人人享有。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕，發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，社會治理現(xiàn)代化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，其最終價值歸屬是不斷滿足人民對美好生活的向往。人人享有，即社會治理建設(shè)成效由全體人民共同享有，以人民為中心推動社會治理共同體建設(shè)，堅持人民至上，拓寬人民參與渠道，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（作者系北京航空航天大學公共管理學院副院長、教授、博導）